Новый закон, обязывающий установить таймеры обратного отсчета на светофорах с камерами фиксации нарушений, был признан неконституционным Верховным судом Кипра. Госорган постановил, что такие изменения повлекут за собой непредусмотренные государственные расходы, что нарушает статьи 80 и 82 Конституции Кипра.
Что предусматривал спорный закон?
13 марта 2024 года Палата представителей приняла закон, согласно которому светофоры с камерами должны были быть оборудованы таймерами, показывающими водителям, через сколько секунд загорится зеленый или красный свет. Инициатива была представлена как мера по повышению безопасности на дорогах и снижению числа нарушений.
Однако уже 31 марта президент Никос Христодулидис направил законопроект обратно в Парламент, основываясь на заключении генерального прокурора. Основной аргумент был в пользу того, что нововведения нарушают финансовые нормы Конституции, поскольку предполагают государственные расходы, не одобренные в текущем или будущем бюджете.
Что решил суд?
Суд признал, что:
- Установка таймеров потребовала бы закупки нового оборудования, программного обеспечения и реконструкции существующей системы управления дорожным движением.
- Это привело бы к значительным затратам, которые не были предусмотрены в бюджете и, следовательно, нарушают статьи 80 и 82 Конституции.
- Закон необоснованно вмешивается в исполнительные функции правительства, в частности в техническую реализацию проектов, находящихся в зоне ответственности исполнительной власти.
Суд также отверг аргумент Парламента о том, что отсутствие таймеров не вызовет реальных финансовых последствий, ведь санкции за их неустановку ограничивались лишь приостановкой работы камер. По мнению суда, это не освобождает государство от факта необходимости дополнительных расходов на выполнение закона.
Конфликт с «умными светофорами» и техническими стандартами
Дополнительно президент указал, что новый закон противоречит уже действующему контракту с частной компанией, обслуживающей систему камер на Кипре. Более того, внедрение таймеров мешало бы реализации новой интеллектуальной системы «умных» светофоров, которую планируется внедрить на 125 перекрестках страны.
Эта система должна адаптироваться к реальному трафику в режиме реального времени, и наличие фиксированных таймеров только бы запутало водителей и повысило риск аварий, особенно на оживленных перекрестках.
Кроме того, в закон включалось положение о применении таймеров и к полосам с разрешенным поворотом направо (по зеленой стрелке), что еще больше усложняло реализацию проекта.
Почему это решение важно?
Прецедент с отменой закона подчеркивает важность строгого соответствия между законодательной инициативой и бюджетной политикой. По мнению суда, ни один новый закон не может увеличивать государственные расходы без предварительного утверждения Парламента.
Также решение напоминает о разделении властей: Парламент не может вмешиваться в административные функции, требующие технической экспертизы, которой обладают исполнительные органы.
Хотя идея таймеров может показаться полезной для водителей, правовая и техническая сторона вопроса оказалась куда сложнее. Без учета бюджета и существующей инфраструктуры такие инициативы не проходят конституционную проверку.
Большой выбор автомобилей на портале DOMCar
Photos: pixabay.com, DOM
